At IMF meeting in Indonesia, China’s globalization agenda gets left behind (episode 1)

by Yawen Chen, David Lawder

Reuters, Okt 15, 2018

Nusa Dua, Indonesia – Tiga hari sebelum Presiden AS Donald Trump menjabat pada Januari 2017, Presiden China Xi Jinping menggambarkan Beijing sebagai juara dan pembela globalisasi di Forum Ekonomi Dunia Davos di tengah meningkatnya kekhawatiran proteksionisme perdagangan.

Beberapa bulan kemudian, ketika Xi meluncurkan sebuah forum tentang upaya luas  “Belt and Road” China, yang menjanjikan untuk menyebarkan investasi dan soft power China ke seluruh dunia, tampaknya penampilan global negaranya meningkat. Tapi sekarang kilau pada perdagangan dan investasi Beijing telah tumpul di tengah kenaikan tarif AS, suku bunga yang lebih tinggi dan pelarian modal dari pasar negara berkembang, yang semuanya mengancam mengikis pertumbuhan global.

Pada pertemuan International Monetary Fund and World Bank annual meetings di Nusa Dua Bali, beberapa sentimen itu menjadi terbuka. “Saya pikir ada pandangan luas yang berkembang di Barat bahwa China dalam beberapa hal memanfaatkan sistem tersebut. , ”Kata Charles Dallara, mantan kepala Institute of International Finance, yang menghadiri pertemuan tersebut. “Ini mengingatkan saya pada pandangan di Barat Jepang pada 1980-an, kurang lebih seperti itu.”

Panggilan (tuntutan)  untuk memperbaiki aturan perdagangan global secara jujur datang tidak hanya dari administrasi Trump. Direktur Pelaksana IMF Christine Lagarde minggu lalu menjabarkan  apa yang perlu dilakukan. “Ini berarti melihat efek terhadap distorsi subsidi negara, meningkatkan penegakan hak kekayaan intelektual, dan mengambil langkah-langkah untuk memastikan persaingan yang efektif – untuk menghindari ekses posisi dominan pasar,” katanya pada trade conference di pertemuan di Bali.

Lagarde tidak menyebut China, tetapi semua masalah itu adalah tuduhan yang sering dilontarkan oleh pemerintahan Trump.. “Kami benar-benar perlu mengatasi masalah overcapacities di China. Tidak ada yang bisa mengatakan bahwa ini bukan masalah. Ini harus ditangani, ”kata Komisaris Eropa untuk Urusan Ekonomi dan Keuangan Pierre Moscovici pada acara yang sama.

Menteri Keuangan AS Steven Mnuchin membuat nada yang lebih percaya diri di pertemuan Bali dibandingkan dengan pertemuan serupa selama tahun lalu, ketika dia menjadi sasaran kritik yang hampir universal atas rencana tarif Trump. Masih segar  dari kesepakatan untuk merubah North American Free Trade Agreement dengan Meksiko dan Kanada, dan dengan pembicaraan perdagangan dengan Uni Eropa dan Jepang, pemerintah AS sedang mencoba membangun koalisi sekutu untuk merubah aturan perdagangan global untuk memerangi transfer teknologi dan kebijakan perdagangan lainnya yang dikaitkan dengan China.

Mnuchin mengatakan bahwa sekutu AS pertama kali memandang pandangan perdagangan Trump sebagai hanya proteksionis tetapi sekarang memiliki pemahaman yang lebih baik tentang keinginannya untuk “perdagangan bebas, adil dan timbal balik.” “Ini bukan koalisi untuk menekan Cina. Ini adalah koalisi orang-orang yang berpikiran sama yang memiliki masalah yang sangat mirip yang berkaitan dengan China, ”kata Mnuchin.

BELT AND ROAD

China tampil lebih defensif pekan lalu. Wakil Menteri Keuangan Zou Jiayi, pada panel Bank Dunia atas Xi’s signature “Belt and Road’ initiative, menjawab dengan tangkas  pertanyaan dari panelis lain dan audience tentang debt sustainability, seberapa efektif negara-negara kecil dapat bernegosiasi dengan Beijing, dan apakah upaya itu layak di tengah perang dagang yang berlarut-larut.

Utang yang terbebani dari inisiatif “Belt and Road” menjadi fokus yang lebih tajam ketika Pakistan, penerima utama proyek pelabuhan, kereta api dan jalan raya yang dibiayai Cina, secara resmi mencari program bailout IMF selama pertemuan Bali. Zou mengatakan China menggunakan metode analisis risiko dari badan-badan seperti IMF dan Bank Dunia, dan akan mengawasi utang proyek dengan lebih giat.

Tetapi dia juga mengatakan bahwa pada dasarnya mereka adalah proyek komersial dan bahwa negara-negara harus berhati-hati dan membuat evaluasi mereka sendiri tentang kelangsungan komersial mereka. Dan dia mengatakan beberapa risiko datang dari perubahan drastis di lingkungan eksternal, memberi contoh negara Afrika (tanpa nama) dengan tingkat utang yang baik yang tenggelam dalam krisis setelah harga minyak jatuh dan mata uangnya jatuh.

David Dollar, mantan pejabat Keuangan AS dan rekan senior di Brookings Institution yang berbicara di panel, mengatakan bahwa “Belt and Road” dapat mengurangi biaya perdagangan, tetapi lebih banyak pekerjaan yang harus dilakukan. “Untuk negara-negara berpenghasilan rendah, benar-benar ada risiko mengambil terlalu banyak utang bahkan jika proyeknya sangat, sangat bagus,” kata Dollar.

INEFFECTIVE INSTITUTIONS

Beberapa delegasi dari Cina pada pertemuan IMF dan Bank Dunia Bali merasa frustrasi bahwa agenda Beijing dilewati sementara lembaga internasional sebagian besar tidak efektif dalam menghalangi tindakan tarif Trump. “Secara pribadi saya pikir disayangkan G20 belum banyak berkontribusi untuk rekonsiliasi dan koordinasi kebijakan makroekonomi di seluruh dunia,” kata Xiang Songzuo, wakil direktur International Monetary Institute, Renmin University of China, yang menjadi pembicara di acara sideline (sampingan) selama pertemuan di Bali.

“Kami berharap semua forum ini termasuk G20, U.N., Bank Dunia, IMF, WTO, akan menjadi lebih kuat, lebih kuat dan lebih produktif menekan hal yang salah – proteksionisme, unilateralisme,” tambah Xiang. Para pemimpin G20 saat ini, yang menyebut dirinya sebagai forum terkemuka yang berusaha mengembangkan kebijakan global dan mengatasi tantangan yang paling mendesak, mengakui bahwa hal itu effectively sidelined on trade.

“G20 dapat memainkan peran dalam menyediakan platform untuk diskusi,” kata Menteri Keuangan Argentina Nicolas Dujovne, ketua pertemuan para pemimpin keuangan G20 tahun ini. “Tapi perbedaan yang masih ada harus diselesaikan oleh anggota yang terlibat langsung dalam ketegangan.” Meskipun ada laporan bahwa Xi dan Trump akan bertemu di KTT para pemimpin G20 pada November, Mnuchin mengatakan bahwa masalah mata uang akan menjadi bagian dari pembicaraan perdagangan, dan tanggung jawab itu pada Cina untuk mengambil langkah konkret sebelum pembicaraan perdagangan bisa dilanjutkan.

 “Ini tidak bisa hanya bicara; harus ada komitmen yang berarti untuk menciptakan hubungan perdagangan yang seimbang, ”Mnuchin mengatakan pada wartawan Sabtu, menambahkan bahwa perubahan struktural diperlukan untuk menyeimbangkan hubungan. “Ini bukan tentang membeli lebih banyak kedelai dan membeli lebih banyak LNG,” katanya.

terjemahan bebas oleh gandatmadi46@yahoo.com

Leave a Reply

Your email address will not be published.