Prof Dani Rodrik: Growth without industrialization?

By Dani Rodrik, 18 Oct 2017.

Dani Rodrik  warga negara Turki, lahir di Istanbul 1957 lulusan Havard University, Robert College dan Princeton University. Peraih  Albert O. Hirschman Prize. Ford Foundation Professor of International Political Economy at the John F. Kennedy School of Government at Harvard University.

foto prof RodrikMeskipun harga komoditas dunia rendah yang cenderung mereka tolak, banyak ekonomi negara2  termiskin di dunia telah berjalan dengan baik. Pertumbuhan ekonomi Afrika Sub-Sahara telah melambat secara drastis sejak tahun 2015, namun ini mencerminkan masalah spesifik di tiga ekonomi terbesarnya (Nigeria, Angola dan Afrika Selatan). Ethiopia, Pantai Gading, Tanzania, Senegal, Burkina Faso dan Rwanda semuanya diproyeksikan mencapai pertumbuhan 6% atau lebih tinggi tahun ini. Di Asia, hal yang sama berlaku untuk India, Myanmar, Bangladesh, Laos, Kamboja, dan Vietnam.

Prof Rodrik di VietnamDr. Victoria Kwakwa – World Bank’s Country Director, Prof. Dr. Nguyen Xuan Thang – President of VASS and Prof Dani Rodrik – University of Princeton

Ini semua adalah kabar baik, tapi juga membingungkan. Mengembangkan ekonomi yang berhasil tumbuh dengan cepat pada basis yang berkelanjutan tanpa mengandalkan ledakan sumber daya alam – seperti kebanyakan negara ini miliki selama satu dekade atau lebih – biasanya melakukannya melalui industrialisasi berorientasi ekspor. Tapi hanya sedikit dari negara-negara ini yang berhasil menjalankan industrialisasi. Bagian manufaktur di negara-negara Sub-Sahara berpenghasilan rendah secara luas stagnan – dan dalam beberapa kasus menurun. Dan meskipun banyak berbicara tentang ‘Make in India’, salah satu frase utama Perdana Menteri Narendra Modi, negara tersebut menunjukkan sedikit indikasi industrialisasi yang pesat.

Manufaktur menjadi eskalator pembangunan ekonomi yang kuat bagi negara-negara berpenghasilan rendah karena tiga alasan. Pertama, relatif mudah menyerap teknologi dari luar negeri dan menghasilkan pekerjaan dengan produktivitas tinggi. Kedua, pekerjaan manufaktur tidak memerlukan banyak keterampilan: petani dapat diubah menjadi pekerja produksi di pabrik dengan sedikit investasi dalam pelatihan tambahan. Dan, ketiga, permintaan manufaktur tidak dibatasi oleh pendapatan domestik yang rendah: produksi dapat berkembang hampir tanpa batas, melalui ekspor.

Tapi keadaan telah berubah. Sekarang berhasil dicatat dengan lebih akurat ternyata  manufaktur telah menjadi skill-intensive  dalam beberapa dekade terakhir. Seiring dengan globalisasi, ini membuat sangat sulit bagi pendatang baru untuk masuk ke pasar dunia karena manufaktur secara besar-besaran dan meniru pengalaman para superstar manufaktur Asia. Kecuali beberapa eksportir, negara berkembang telah mengalami deindustrialisasi dini. Sepertinya eskalator tersebut  telah dicabut dari negara-negara yang tertinggal.

Lalu, bagaimana kita bisa membuat ledakan baru di beberapa negara termiskin di dunia? Apakah negara-negara ini menemukan model pertumbuhan baru?

Dalam penelitian terbaru, Xinshen Diao dari the International Food Policy Research Institute, Margaret McMillan dari Universitas Tufts, dan saya telah melihat pola pertumbuhan dari negara berkinerja tinggi. Fokus kami adalah pada pola perubahan struktural yang dialami negara-negara ini. Kami mendokumentasikan beberapa temuan paradoks.

Pertama, perubahan struktural yang mendorong pertumbuhan secara  signifikan berdasarkan pengalaman baru-baru ini dari negara-negara berpenghasilan rendah seperti Ethiopia, Malawi, Senegal dan Tanzania, meskipun tidak ada industrialisasi. Buruh telah beralih dari kegiatan pertanian dengan produktivitas rendah ke aktivitas produktivitas tinggi, namun yang terakhir sebagian besar adalah aktivitas layanan ( serices )  bukan  manufaktur.

Kedua, perubahan struktural yang cepat di negara-negara ini telah merugikan sebagian besar produktivitas kerja negatif di sektor non-pertanian. Dengan kata lain, meskipun layanan yang menyerap pekerjaan baru menunjukkan produktivitas yang relatif tinggi sejak awal, tepi mereka berkurang saat mereka berkembang. Pola ini sangat kontras dengan pengalaman pertumbuhan Asia Timur klasik (seperti di Korea Selatan dan China), di mana perubahan struktural dan keuntungan dalam produktivitas tenaga kerja non-pertanian berkontribusi baik terhadap pertumbuhan secara keseluruhan.

Perbedaannya tampaknya dijelaskan oleh fakta bahwa perluasan sektor perkotaan dan modern dalam episode pertumbuhan tinggi baru-baru ini didorong oleh permintaan domestik dari  industrialisasi berorientasi ekspor. Secara khusus, model Afrika tampaknya didukung oleh guncangan permintaan agregat positif yang dihasilkan baik oleh transfer dari luar negeri atau oleh pertumbuhan produktivitas pertanian.

Di Ethiopia, misalnya, investasi publik dalam irigasi, transportasi dan listrik telah menghasilkan peningkatan produktivitas dan pendapatan pertanian yang signifikan. Hal ini menyebabkan perubahan struktural yang mendorong pertumbuhan, seiring meningkatnya permintaan terhadap sektor non-pertanian. Tetapi produktivitas tenaga kerja non-pertanian didorong turun sebagai by-product, sebagai imbalan terhadap pengembalian modal menurun terhadap  perusahaan yg kurang produktif lebih tepatnya – But non-agricultural labour productivity is driven down as a by-product, as returns to capital diminish and less productive firms are drawn in.

Ini bukan untuk mengecilkan arti pertumbuhan pesat  produktivitas pertanian, tipikal sektor tradisional. Penelitian kami menunjukkan bahwa pertanian telah memainkan peran kunci di Afrika tidak hanya sebatas pada bidang tersebut sendiri, namun juga sebagai pendorong meningkatkan perubahan struktural. Diversifikasi produk non-tradisional dan adopsi teknik produksi baru dapat mengubah pertanian menjadi aktivitas kuasi-modern.

Tapi ada limitasi  seberapa jauh proses ini mampu meningkatkan  perekonomian. Sebagian karena income elasticity of demand  yg rendah untuk produk pertanian, arus keluar tenaga kerja dari pertanian merupakan hasil yang tak terelakkan selama proses pembangunan atau alih profesi dari buruh tani menjadi buruh pabrik atau menjadi tenaga informal di perkotaan. Tenaga kerja yang dilepaskan harus diserap dalam aktivitas modern. Dan jika produktivitas tidak berkembang di sektor modern ini, pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan pada akhirnya akan macet. Kontribusi yang dapat dilakukan oleh komponen perubahan struktural ini tentu saja membatasi diri jika sektor modern tidak mengalami pertumbuhan produktivitas yang pesat dengan sendirinya.

Negara-negara Afrika berpenghasilan rendah dapat mempertahankan tingkat pertumbuhan produktivitas di tingkat sedang di  masa depan, karena didukung oleh peningkatan modal dan tata kelola pemerintahan yang stabil. Konvergensi lanjutan dengan negara kaya tampaknya dapat dicapai. Namun, bukti tersebut menunjukkan bahwa tingkat pertumbuhan yang terjadi baru-baru ini berupa perubahan struktural yang cepat sangat luar biasa mungkin tidak berlangsung lama.

Tyler and Dani Rodrik discuss premature deindustrialization, the world’s trilemmas

Di posting oleh gandatmadi46@yahoo.com

Leave a Reply

Your email address will not be published.