Pernyataan Kristalina Georgieva, Managing Director IMF pada 2025 Annual Meetings Plenary.
17 Oktober, 2025
Kita lihat peta dunia: pertama, terlihat sekelompok negara yang bergulat dengan populasi yang menua dan menyusut; kemudian, kelompok di tengah; dan terakhir, sebagian besar wilayah Afrika dan sebagian Timur Tengah dan Asia Tengah di mana pertumbuhan penduduk melonjak, begitu pula dengan youthful workforce.
Sejak terakhir kali kita bertemu di aula besar ini pada 25 Oktober 2024, ketidakpastian telah melonjak tinggi—namun sentimen global tetap bertahan. Dengan kata lain, kita menghadapi perpaduan antara kecemasan dan ketahanan. Hari ini saya ingin merenungkan keduanya.
Pertama, kecemasan.
Dari teknologi, geopolitik, iklim, hingga perdagangan, perubahan memang meresahkan. Sistem perdagangan dunia yang telah memberikan begitu banyak manfaat bagi banyak orang sedang terguncang hingga ke akar-akarnya—karena berbagai alasan, termasuk karena persaingan yang tidak seimbang dan orang-orang yang tertinggal menerima terlalu sedikit bantuan dalam mempersiapkan diri untuk pekerjaan baru yang lebih baik.
Kita melihat langkah-langkah nontarif yang tegas, mulai dari perizinan impor hingga kontrol ekspor dan biaya pelabuhan, sementara penghitungan subsidi hanya mencakup sebagian dari keseluruhan gambaran. Kita juga melihat kebijakan industri non-pasar dan distorsi nilai tukar.
Dan, tentu saja, tarif AS melonjak tahun ini. Namun, inilah fakta kuncinya: 188 dari 191 negara anggota kami sejauh ini berhasil menghindari tindakan tarif balasan.
Setelah mencatat bahwa hambatan perdagangan merugikan pertumbuhan dan produktivitas, dan mendesak para pembuat kebijakan untuk menjaga perdagangan sebagai mesin pertumbuhan, saya menyambut baik pengekangan ini oleh sebagian besar negara—meskipun pasti akan ada lebih banyak perubahan yang akan datang.
Pada titik ini, terlepas dari semua turbulensi, diperkirakan 72 persen perdagangan dunia masih dilakukan dengan ketentuan negara-negara yang paling disukai: negara-negara mengambil tarif bilateral terendah mereka dan menawarkannya kepada semua mitra dagang mereka. Sederhana, tidak rumit.
Perdagangan bukanlah permainan zero-sum. Asalkan perusahaan dapat mempertahankan rantai pasokan yang terdiversifikasi dan kuat, asalkan pemerintah dapat mempertahankan otonomi strategis mereka dan membantu mereka yang dirugikan dari perdagangan, dan asalkan neraca eksternal tidak terlalu besar dan tidak berkelanjutan, impor dan ekspor meningkatkan kesejahteraan. Tidak heran jika ketidakpastian saat ini seputar kebijakan perdagangan dan risiko kehilangan perdagangan sebagai mesin pertumbuhan menimbulkan kecemasan.
Ketahanan.
Terlepas dari pergeseran kebijakan yang luas yang telah kita saksikan tahun ini, dan bertentangan dengan banyak prediksi ahli, ekonomi global sejauh ini masih bertahan dengan cukup baik. Pertumbuhan dunia diproyeksikan melambat dari 3,3 persen tahun lalu menjadi 3,2 persen pada tahun 2025 dan 3,1 persen pada tahun 2026—lebih lambat dari yang dibutuhkan dan di bawah proyeksi kami satu tahun lalu, tetapi bukan perlambatan yang dramatis.
Salah satu alasan ketahanan ini adalah kemampuan adaptasi sektor swasta, seperti yang terlihat dari peningkatan impor, pembangunan stok, dan penguatan rantai pasok. Keuntungan yang kuat selama bertahun-tahun telah memungkinkan eksportir dan importir untuk menekan margin, meredam dampak harga dari tarif yang lebih tinggi terhadap konsumen, setidaknya untuk saat ini.
Alasan lainnya lebih merupakan pedang bermata dua: investasi sektor swasta dalam kecerdasan buatan, terutama di AS, sedang booming. Hal ini menopang pertumbuhan AS dan dunia serta memberikan kondisi keuangan yang mendukung bagi semua.
Di sinilah optimisme—dalam hal ini tentang potensi AI yang sesungguhnya—berisiko berubah menjadi rasa puas diri.
Dari kereta api hingga internet, sejarah respons pasar keuangan terhadap teknologi-teknologi baru yang inovatif merupakan kisah tentang estimasi yang berlebihan dan koreksi pasar—di sini, misalnya, kita melihat cuplikan episode dotcom dan dampaknya terhadap pertumbuhan. Dunia akan bijaksana jika mengelola risiko-risiko tersebut.
Bagaimana caranya? Kita membutuhkan pengawasan sektor keuangan yang kuat, kewaspadaan terhadap pengambilan risiko yang berlebihan dan semakin eratnya hubungan antara bank, nonbank, dan kripto, serta kebijakan moneter yang bijaksana.
Hal ini dan saran lintas sektor lainnya memperkuat pengawasan multilateral kita, di mana Prospek Ekonomi Dunia, Laporan Stabilitas Keuangan Global, dan Monitor Fiskal kita—yang semuanya dirilis minggu ini—menyinari, meredakan ketegangan, dan mengusulkan langkah ke depan.
Pengawasan bilateral kami, yang dilaksanakan melalui konsultasi rutin dengan semua negara anggota kami—baik negara maju, negara berkembang, maupun negara berpenghasilan rendah—serta Program Penilaian Sektor Keuangan kami, menyaring saran multilateral kami menjadi rekomendasi kebijakan yang disesuaikan untuk setiap negara.
Dalam berbagai pertemuan minggu ini, saya telah menasihati para menteri keuangan dan gubernur bank sentral untuk tidak hanya memitigasi risiko jangka pendek tetapi juga untuk melihat lebih jauh—mempertahankan lembaga yang independen, akuntabel, dan efektif, serta menemukan, memanfaatkan, dan mewujudkan peluang yang selalu dihadirkan oleh perubahan.
Kami melihat tiga tujuan jangka menengah:
• Pertama, memperbaiki keuangan pemerintah. Hal ini diperlukan agar mereka dapat meredam guncangan baru dan memenuhi kebutuhan mendesak tanpa meningkatkan biaya pinjaman sektor swasta. Menteri keuangan tidak boleh hanya menunggu pertumbuhan yang lebih cepat datang untuk menyelamatkan. Sebaliknya, konsolidasi fiskal dapat membebaskan sumber daya untuk mendukung pertumbuhan yang dipimpin sektor swasta.
•Kedua, penyeimbangan kembali domestik dan eksternal. Hal ini diperlukan untuk memastikan ketidakseimbangan makroekonomi yang berlebihan tidak muncul sebagai penghambat. Kita membutuhkan konsolidasi fiskal di beberapa tempat, dan kebijakan untuk meningkatkan permintaan domestik di tempat lain.
•Dan ketiga, meningkatkan tren pertumbuhan. Hal ini penting bagi perekonomian untuk menciptakan lebih banyak lapangan kerja, meningkatkan pendapatan publik, dan meningkatkan keberlanjutan utang publik dan swasta.
Mendorong pertumbuhan membutuhkan tiga hal: pertama, pembenahan regulasi untuk membebaskan perusahaan swasta; kedua, integrasi regional yang lebih mendalam; dan ketiga, kesiapan untuk memanfaatkan AI. Pembenahan regulasi dan integrasi regional saling terkait erat, termasuk karena banyak aturan dan regulasi yang mengikat perusahaan swasta di dalam negeri juga membatasi pergerakan barang, jasa, orang, modal, dan gagasan lintas batas—banyak regulasi juga berfungsi sebagai hambatan nontarif, dan hambatan nontarif merupakan bagian penting dari kesenjangan global.
Dalam dunia baru yang diwarnai oleh pembuatan kesepakatan bilateral dan plurilateral ini, kita menyaksikan lanskap perdagangan global yang beragam. Negara-negara kecil dan bergantung pada ekspor berada di pihak penerima, sementara negara-negara besar dan relatif kurang terbuka—atau mengendalikan input penting bagi rantai pasokan global—memiliki daya tawar. Melihat percikan titik-titik yang menunjukkan negara-negara berdasarkan ukuran impor dan keterbukaan perdagangan, kuadran kanan bawah menunjukkan negara-negara dengan ekonomi terbesar dan paling tidak terbuka.
Banyak negara berupaya membangun kekuatan dan menyuarakan aspirasi melalui kohesi. Di sini kita melihat beberapa blok perdagangan dunia, yang masing-masing memiliki ukuran dan pengaruh yang lebih besar daripada masing-masing negara anggotanya. Saran kami untuk blok-blok perdagangan dunia? Kurangi friksi internal Anda dan teruslah maju dengan integrasi untuk mencapai ketahanan dan pertumbuhan.
Terakhir, akselerator potensial lain bagi pertumbuhan produktivitas global adalah kecerdasan buatan. Kami di IMF mengharapkan peningkatan nyata, tetapi perkiraan kami berada dalam rentang yang luas—peningkatan pertumbuhan produktivitas global sebesar 0,1–0,8 poin persentase per tahun.
AI juga akan menghilangkan jutaan pekerjaan saat ini, dan para pembuat kebijakan perlu membantu mempermudah transisi ini. Profesi lama akan memudar. Profesi baru akan muncul: spesialis big data, insinyur fintech, pakar pembelajaran mesin, dan sebagainya. Pergantian seperti ini bukanlah hal yang jarang terjadi. Ingat bagaimana mobil menggantikan kereta kuda.
Kunci untuk memaksimalkan peningkatan produktivitas dan mengelola dampak AI adalah kesiapan. Riset kami menunjukkan Singapura, AS, dan Denmark memimpin, sementara banyak negara lain tertinggal. Sebagai jalur transmisi praktik terbaik global, IMF akan membantu semua anggota, dengan fokus pada pengelolaan implikasi ekonomi makro.
Secara internal, kami tentu saja terus mendorong adopsi AI kami sendiri—termasuk menyediakan lebih banyak pengetahuan bagi para anggota kami.
Kami meningkatkan produktivitas sambil mempertahankan disiplin anggaran yang menjadi ciri khas kami. IMF menanggung biaya operasionalnya dari pendapatan sendiri—tanpa bergantung sama sekali pada alokasi tahunan—dan mempertahankan komitmen yang kuat terhadap efisiensi.
Meskipun ekonomi dunia semakin kompleks dan layanan yang kami berikan kepada anggota kami semakin meluas, pengeluaran administratif kami saat ini hampir sama besarnya dengan 20 tahun yang lalu.
terjemahan bebas oleh gandatmadi46@yahoo.com