Seorang pejabat Dana Moneter Internasional (IMF) mengatakan perekonomian global menjadi lebih terfragmentasi dalam hal ekonomi dan keamanan nasional dan memberikan saran mengenai cara mengatasi situasi tersebut.
Dalam pidatonya di Stanford Institute for Economic Policy Research pada hari Selasa, Gita Gopinath, IMF first deputy managing director, mengatakan “hubungan ekonomi global berubah dengan cara yang belum pernah kita lihat sejak akhir Perang Dingin”.
“Negara-negara sedang mengevaluasi kembali mitra dagang mereka berdasarkan masalah ekonomi dan keamanan nasional,” katanya. “Arus investasi asing langsung juga dialihkan berdasarkan geopolitik. Beberapa negara sedang mengevaluasi kembali ketergantungan mereka pada dolar dalam transaksi internasional dan kepemilikan cadangan mereka.”
Gopinath mengatakan meskipun ada tren seperti itu, belum ada tanda-tanda jelas deglobalisasi di tingkat agregat, dan rasio perdagangan barang terhadap PDB secara kasar stabil – berfluktuasi antara 41 dan 48 persen.
“Tetapi di balik permukaan, terdapat peningkatan tanda-tanda fragmentasi,” katanya. “Arus perdagangan dan investasi dialihkan berdasarkan garis geopolitik.”
Gopinath mengatakan bahwa pangsa impor Tiongkok dari AS menurun sebesar 8 poin persentase antara tahun 2017 dan 2023, menyusul meningkatnya ketegangan perdagangan. Pangsa AS dalam ekspor Tiongkok turun sekitar 4 poin persentase.
“Bayangkan dunia terbagi menjadi tiga blok: blok yang condong ke AS, blok yang condong ke Tiongkok, dan blok negara-negara non-blok,” kata Gopinath
Dia mencatat bahwa rata-rata pertumbuhan perdagangan tertimbang kuartal-ke-kuartal antara negara-negara yang condong ke AS dan negara-negara yang condong ke Tiongkok antara kuartal kedua tahun 2022 dan kuartal kedua tahun 2023 hampir 5 poin persentase lebih rendah dibandingkan rata-rata pertumbuhan perdagangan tertimbang triwulanan selama periode tersebut. kuartal pertama tahun 2017-2022.
Dia bertanya mengapa tidak ada dampak yang lebih besar dari “pemisahan antara pesaing geopolitik terhadap perdagangan global”.
“Hal ini terjadi karena sebagian perdagangan dan investasi dialihkan melalui negara-negara pihak ketiga, sehingga sebagian mengimbangi erosi hubungan langsung antara AS dan Tiongkok.”
Dia mengatakan munculnya negara-negara “penghubung” seperti Meksiko dan Vietnam mungkin telah membantu meredam dampak pemisahan perdagangan langsung antara AS dan Tiongkok.
Gopinath mengatakan: “Jalan ke depan akan bergantung pada pembuat kebijakan. Mereka mungkin menerima pengalihan perdagangan dan FDI (foreign direct investment) untuk mempertahankan beberapa keuntungan dari integrasi ekonomi.
“Atau mereka mungkin terus meningkatkan hambatan terhadap perdagangan dan investasi lintas batas, yang selanjutnya memutus hubungan langsung dan tidak langsung antara negara-negara yang secara politik jauh.”
Dia mengatakan fragmentasi perdagangan sekarang jauh lebih merugikan karena “tidak seperti awal Perang Dingin ketika perdagangan barang terhadap PDB adalah 16 persen, sekarang rasionya menjadi 45 persen”.
“Sekarang kita berada dalam lingkungan proteksionisme yang semakin meningkat dengan beberapa negara yang beralih ke negara lain,” katanya.
Untuk blok Tiongkok, porsi pembayaran pembiayaan perdagangan dalam dolar AS telah menurun sejak awal tahun 2022. Pada saat yang sama, porsi renminbi meningkat lebih dari dua kali lipat, dari sekitar 4 persen menjadi 8 persen.
Dia mengatakan pangsa RMB dalam semua transaksi lintas batas entitas non-bank Tiongkok dengan mitra asing “mendekati nol” pada 15 tahun yang lalu tetapi meningkat menjadi sekitar 50 persen pada akhir tahun 2023.
Pangsa dolar berada dalam tren menurun, turun dari sekitar 80 persen pada tahun 2010 menjadi 50 persen pada tahun 2023, kata Gopinath.
“Perdagangan adalah saluran utama yang melaluinya fragmentasi dapat membentuk kembali perekonomian global. Pemberlakuan pembatasan perdagangan akan mengurangi keuntungan efisiensi dari spesialisasi, membatasi skala ekonomi dan mengurangi persaingan,” katanya.
Meskipun Gopinath mengatakan bahwa perkiraan biaya fragmentasi sangat bervariasi, “dalam skenario fragmentasi perdagangan yang ekstrim dengan kemampuan ekonomi yang terbatas untuk melakukan penyesuaian, kerugian bisa mencapai 7 persen dari PDB global”.
“Fragmentasi juga akan menghambat upaya kita untuk mengatasi tantangan global lainnya yang memerlukan kerja sama internasional,” katanya. “Solusi idealnya adalah melestarikan dan memperkuat sistem perdagangan global multilateral yang berbasis aturan dan sistem moneter internasional.” Gopinath mengatakan hal itu memerlukan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) yang berfungsi untuk menyelesaikan perselisihan.
Dia menawarkan tiga “langkah pragmatis untuk membangun kembali kepercayaan”.
“Langkah pertama adalah tetap membuka jalur komunikasi dan tetap terlibat. Dialog antara AS dan Tiongkok – yang sekarang kita lihat – dapat membantu mencegah terjadinya dampak terburuk,” katanya.
Langkah kedua adalah bekerja sama dalam bidang-bidang yang menjadi kepentingan bersama. Dia mencatat bahwa lebih dari 70 negara, melalui Diskusi Terstruktur Perdagangan dan Stabilitas.
“Kami juga melihat kemajuan di bidang jasa dan perdagangan digital. Pembatasan kebijakan sangat ketat di wilayah ekonomi global yang berkembang pesat ini,” katanya.
Namun 90 negara yang mewakili lebih dari 90 persen perdagangan global bekerja sama menuju aturan perdagangan digital yang sama, kata Gopinath.
“Langkah ketiga adalah membatasi tindakan kebijakan unilateral yang merugikan – termasuk kebijakan industri. Meskipun upaya untuk memperbaiki kegagalan pasar melalui intervensi kebijakan adalah hal yang tepat, namun hal ini harus ditangani dengan hati-hati.
“Sejarah penuh dengan kisah peringatan mengenai kesalahan kebijakan, biaya fiskal yang tinggi, dan dampak negatifnya ke negara lain,” katanya. “Secara internasional, kebijakan-kebijakan seperti itu telah menyebabkan terjadinya pembalasan, yang akan memperdalam fragmentasi.”
Gopinath menyimpulkan bahwa “sangat penting untuk menghindari dampak terburuk di dunia yang terfragmentasi dengan cepat. Sangat bermanfaat untuk mempertahankan beberapa keuntungan besar dari integrasi ekonomi yang telah membuat dunia lebih sejahtera dan aman.”
terjemahan bebas oleh gandatmadi45@yahoo.com