Manusia Kontradiksi: Joko Widodo dan Perjuangan Membangun Kembali Indonesia

Demikian review Thomas Pepinsky, Profesor Universitas Tisch di Departemen Pemerintahan di Universitas Cornell, dan peneliti senior nonresiden di Brookings Institution. Atas karya tulis Ben Bland dari Low Institute berjudul Man of Contradictions: Joko Widodo and the Struggle to Remake Indonesia.

Joko Widodo, presiden ketujuh Indonesia, menjadi berita utama internasional ketika ia terpilih pada tahun 2014. Pembuat furnitur sederhana yang menjadi walikota dari sebuah kota di Jawa Tengah ini telah mencapai jabatan politik tertinggi di Indonesia, mulai dari walikota Surakarta ( Solo) ke Gubernur Jakarta ke Presiden. Itu—dan masih— cerita yang paling tidak mungkin terjadi . Jokowi—begitu ia dikenal secara umum— tampaknya telah mengungguli para elit politik senior dalam kampanye pemerintahan yang berorientasi pada hasil dan efektif, pragmatisme, dan kerja keras.

Ben Bland meraih MA dalam Studi Asia Tenggara dari School of Oriental and African Studies di University of London dan gelar sarjana dalam bidang Sejarah dari University of Cambridge. Ben secara rutin muncul di media penyiaran untuk mengomentari politik Asia dan telah memberikan ceramah serta memimpin diskusi panel di Asia dan Eropa.

Joko Widodo and the Struggle to Remake Indonesia adalah buku biografi Jokowi yang pertama dalam bahasa Inggris.  Ini adalah “biografi politik,” dalam deskripsi Bland sendiri. Bagi mereka yang tidak memiliki latar belakang apa pun di Indonesia, buku ini merupakan pengenalan yang mudah dipahami tentang politisi paling terkenal dan berkuasa di negara ini. Bagi mereka yang berpengalaman dalam politik Indonesia, artikel ini memberikan gambaran menyeluruh tentang masa jabatan dan rekam jejak Jokowi (hingga saat ini) sebagai presiden, dengan argumen tentang bagaimana kita, para pengamat asing, harus memikirkan baik orang tersebut maupun negara yang ia pimpin.

Bland memberikan banyak pengalaman pribadi dalam meliput politik Indonesia selama satu dekade terakhir. Sebagai koresponden Financial Times , ia pertama kali mengenal Jokowi pada pemilu gubernur Jakarta tahun 2012 yang berlangsung seru, sebuah pemilu yang mengukuhkan bahwa Jokowi adalah seorang politisi yang telah mencapai tingkat nasional. Bland telah mewawancarai Jokowi dalam berbagai kesempatan, dan mengisi teksnya dengan anekdot pribadi yang menggambarkan poin-poin penting dengan penuh warna.

Dalam konteks popularitas Jokowi baik di Indonesia maupun di kalangan komentator asing, dan khususnya sehubungan dengan seutar pesta demokrasi 2014, biografi Bland menonjol dalam penilaian kritisnya terhadap Jokowi. Ia menggambarkan masa kepresidenan Jokowi sebagai masa yang bermasalah, dan rekam jejak kepemimpinannya yang beragam, serta memberikan perhatian khusus pada kelemahan proyek-proyek infrastruktur yang selama ini dianggap oleh Jokowi sebagai inti dari masa kepresidenannya. Bahkan dibandingkan dengan sebagian besar perlakuan akademis terhadap masa jabatan pertama Jokowi, yang menyoroti rapuhnya liberalisme Indonesia dan mengidentifikasi tindakan-tindakan Jokowi saat menjabat.karena berkontribusi terhadap kemunduran demokrasi di Indonesia dan mengabaikan masalah proyek infrastruktur kesayangan Jokowi, hal ini merupakan evaluasi yang sangat penting.

Sebagai sebuah biografi politik, buku ini harus menempatkan Jokowi sebagai tokoh politik dalam kontur politik Indonesia yang lebih luas. Bland tetap fokus pada sosok Jokowi, sebuah pilihan yang efektif, meskipun hal ini pasti akan mengecewakan para pembaca yang menginginkan buku ini menjadi yang pertama dan terutama tentang politik Indonesia. Dia membawa kita pada perjalanan melalui kehidupan awal Jokowi di Solo, sebuah kota menengah di jantung Jawa tempat Jokowi dilahirkan dan dibesarkan serta menjadi pembuat furnitur yang sukses. Kita belajar dari latar belakangnya yang sederhana, yang memberinya hubungan alami dengan “rakyat” yang bergema secara luas dalam politik Indonesia, dan yang membedakannya dari politisi nasional lainnya—Megawati Sukarnoputri, Prabowo Subianto, Susilo Bambang Yudhoyono, dan banyak lainnya—yang datang dari keluarga politik terkenal, dari jajaran tertinggi militer,

Kita juga belajar dari rekam jejak Jokowi sebagai Wali Kota Solo. Ia terpilih pada tahun 2005, ketika reformasi demokratisasi dan desentralisasi di Indonesia pertama kali mengizinkan pemilihan pemimpin daerah secara langsung. Pada saat itu, para pengamat politik Indonesia dari luar negeri (termasuk saya sendiri) umumnya mengatakan bahwa Jokowi adalah perwujudan tipe politisi baru yang dapat muncul dalam bentuk demokrasi Indonesia yang lebih terdesentralisasi. Gayanya yang hands-on, memperkenalkan konsep blusukan(kunjungan dadakan untuk memeriksa upaya para administrator lokal atau melihat langsung kondisi lokal di sekitar kota), memberinya reputasi dalam manajemen yang berorientasi pada hasil, dan bekerja secara bertahap untuk meningkatkan tata kelola. Sikapnya yang bertutur kata Jawa yang lembut semakin membuatnya menjadi sosok yang menawan. Citra Jokowi sebagai pemimpin yang sederhana namun efektif ini kontras dengan politisi mapan lainnya yang berkampanye dengan gaya yang lebih mencolok, atau dengan menggunakan nama keluarga , catatan militer , atau pengalaman bisnis.

Governance dalam pengertian ini adalah masalah administrasi dan manajemen. Jika Anda bekerja keras untuk mencari tahu permasalahan yang ada di pemerintahan daerah, maka Anda akan menemukan efisiensi. Jika Anda memastikan bahwa semua orang tahu bahwa atasan mereka mungkin akan muncul dan memeriksa pekerjaan mereka, maka mereka akan bertindak sesuai dengan itu, bekerja lebih keras di pos mereka. Jika atasan mereka benar-benar memahami bagaimana rasanya tinggal di pemukiman informal perkotaan, atau mencoba membuat kontrak dengan pembeli asing, maka dia akan memiliki kemampuan untuk memahami solusi apa yang mungkin bisa mengatasi masalah ini.

Jokowi tidak menemukan pendekatan politik yang bersifat langsung dan sangat lokal ini, namun ia tentu saja mewujudkannya sebagai Wali Kota Solo dan kemudian Gubernur Jakarta. Hal ini selaras dengan banyak teknokrat yang lelah dengan korupsi dan inefisiensi birokrasi, dan juga dengan kaum demokrat liberal dan progresif yang melihat bahwa Jokowi merupakan alternatif yang menyegarkan dan benar-benar tulus dibandingkan para jenderal, taipan, dan keturunan mantan diktator. Pendekatan ini juga diterima dengan baik oleh para pemilih di Indonesia, sehingga memberikan dorongan elektoral bagi Jokowi di antara banyak pemilik usaha kecil dan pihak-pihak lain yang ingin melihat pemerintahan yang lebih bersih dan efektif.

Jokowi memiliki masa jabatan yang mengesankan namun singkat sebagai Gubernur Jakarta setelah ia mengalahkan petahana (yang awalnya sangat diunggulkan) Fauzi Bowo. Blusukan tersebutLanjutan, dan masyarakat Jakarta melihat perubahan nyata dalam cara pemerintahan kota mereka, namun Jokowi mengincar jabatan yang lebih tinggi. Pada tahun 2014, ia mencalonkan diri sebagai presiden dengan dukungan sementara dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P), sebuah partai yang garis keturunannya mencakup aliran nasionalis dan sosial demokrat dalam politik Indonesia tetapi berpusat di sekitar putri dan cucu mantan Presiden Sukarno. putrinya, Megawati Sukarnoputri dan Puan Maharani, yang masing-masing mempunyai ambisi masing-masing untuk menjadi presiden (Megawati pernah menjabat sendiri pada awal tahun 2000an). Jokowi mengungguli mereka, dan maju dalam pemilihan presiden untuk mengalahkan Prabowo Subianto, mantan menantu Suharto, mantan jenderal yang dipermalukan dengan catatan hak asasi manusia yang ternoda dan menunjukkan sikap yang tidak baik.kesediaannya untuk mendapatkan dukungan politik dari kelompok Islam garis keras .

Ini adalah hasil yang penting. Kecenderungan otoriter Prabowo dan dukungannya terhadap kelompok Islamis membuat takut banyak orang Indonesia dan menyusahkan para komentator asing. Ia memiliki kelebihan dalam hal namanya dikenal, keluarga elit, rekam jejak dinas militer, dan seorang saudara miliarder yang membantu mendanai kampanye Prabowo. Kemenangan Jokowi pada tahun 2014 menunjukkan bahwa politisi yang berbeda dapat mengalahkan semua keunggulan tersebut dengan mengutamakan kepentingan publik dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan efektif. Hasil pemilu ini digambarkan, oleh para akademisi dan media lokal dan internasional, sebagai kemenangan tidak hanya bagi Jokowi namun juga bagi demokrasi itu sendiri dalam menghadapi tantangan yang tampaknya bersifat otoriter.

Meskipun Bland tidak menyetujui apakah Jokowi harus dianggap sebagai seorang populis, para analis terbaik politik Indonesia telah mengidentifikasi ketegangan populis dalam gaya dan wacana Jokowi . Jokowi menggunakan jenis populisme yang lembut dan manajerial dibandingkan dengan populisme hukuman yang keras seperti yang dilakukan Rodrigo Duterte, keberanian militer seperti yang dilakukan Jair Bolsonaro, atau populisme anti-imigran yang eksklusif seperti yang dilakukan oleh Marine Le Pen. Sebagai presiden yang baru terpilih, Jokowi terus menerapkan apa yang disebut Marcus Mietzner sebagai “ populisme teknokratis .” Lebih blusukan (sekarang dengan pesawat terbang), kabinet presidensial yang hanya diberi nama “Kabinet Kerja” (kabinet demokratis sebelumnya diberi nama yang mencerminkan cita-cita yang lebih tinggi seperti persatuan dan konsensus nasional), dan penekanan pada infrastruktur.

Namun rekam jejak Jokowi sebagai presiden jauh lebih beragam dibandingkan rekam jejaknya sebagai Wali Kota Solo dan Gubernur Jakarta. Menjelaskan alasannya, Bland berfokus pada gaya pemerintahan Jokowi sendiri. Berbeda sekali dengan Jokowi, wali kota yang sederhana dan efektif, Bland menggambarkan Jokowi sebagai presiden yang percaya diri dan bahkan mungkin buta terhadap batas kemampuannya: angkuh dalam kabinetnya, dengan “kepercayaan diri” yang membuatnya memprioritaskan infrastruktur yang mencolok proyek dibandingkan proyek yang terencana dengan baik. Manajerialisme Jokowi sebagai wali kota yang berorientasi pada hasil telah digantikan oleh kepicikan, dengan kurangnya perhatian terhadap perencanaan dan detail yang menghasilkan perbaikan berkelanjutan dalam kesejahteraan rakyat, dan hal ini sangat penting di negara yang berpenduduk padat dan secara geografis luas. Ini merupakan penafsiran yang lebih kritis terhadap rekam jejak pembangunan Jokowi dibandingkan yang biasanya ditemui dalam liputan mengenai presiden Indonesia, karena Bland fokus tidak hanya pada hasil-hasil yang berhasil, namun juga pada proses kebijakan itu sendiri, dan kasus-kasus gagal yang cenderung mendapat sedikit perhatian. di media berbahasa Inggris atau Indonesia. Hal ini merupakan koreksi yang berguna bagi sebagian besar perlakuan jurnalistik terhadap rekam jejak infrastruktur Jokowi.

Bland menyampaikan kritiknya yang paling serius atas penilaiannya terhadap cara Jokowi menangani dua masalah kebijakan utama: tantangan kronis dalam mengelola pertumbuhan kota besar-besaran di Jakarta, dan masalah akut dalam merespons pandemi COVID-19. Rencana Jokowi untuk mengatasi pertumbuhan perkotaan dengan memindahkan ibu kota Indonesia ke Kalimantan bagian timur (sebuah rencana lama dalam politik Indonesia, namun biasanya tidak ditanggapi dengan serius) digambarkan sebagai rencana yang tidak dipertimbangkan dengan baik dan tidak realistis. Dan respons Indonesia terhadap COVID-19—yang telah terbukti menjadi tantangan kebijakan yang serius di seluruh dunia—sangat tidak efektif di bawah pemerintahan Jokowi.. Respons pemerintah lambat, kontradiktif, dan pada dasarnya tidak realistis, dengan tokoh-tokoh penting di pemerintahan mengeluarkan pernyataan tentang kekuatan doa yang menyelamatkan dan Jokowi sendiri tampak takut untuk mengambil langkah tegas namun tidak populer untuk memerangi pandemi ini. Meskipun banyak yang melupakan hal ini saat ini, pada masa awal pandemi yang penting ini, para pejabat Indonesia bersikeras bahwa negara ini tidak mempunyai kasus sama sekali .

Respons Jokowi terhadap COVID-19 telah mengurangi perhatian para pengamat asing terhadap pemerintahannya. Namun, perlakuan Bland terhadap tanggapannya terhadap COVID-19 menyiratkan bahwa perhatian yang lebih mendalam terhadap sifat pemerintahan dan pembuatan kebijakan di bawah pemerintahan Jokowi akan mengungkap semua kelainan ini jauh sebelumnya. Ya, Jokowi selalu menonjolkan rekam jejak pragmatisme dan hasil-hasilnya: hal-hal tersebut membuatnya mendapatkan perhatian nasional sebagai wali kota di sebuah kota berukuran sedang, dan menjadi dasar kampanyenya untuk gubernur Jakarta, janji pencalonan presiden pertamanya, dan fondasinya. dari pemilihannya kembali. Namun menurut Bland, semakin jauh jarak yang ditempuh Jokowi dari Solo, ia menjadi semakin tidak pragmatis, dan hasilnya pun semakin tidak merata.

Kritik terhadap rekam jejak Jokowi sebagai seorang administrator adalah awal dari dakwaan yang lebih serius dari Bland terhadap rekam jejak demokrasi Jokowi. Tidak ada keraguan bahwa mempertahankan demokrasi di Indonesia adalah hal yang sulit. Jokowi menjadi presiden di negara demokrasi yang terkonsolidasi namun memiliki kelemahan, ditandai dengan merajalelanya korupsi, semakin menguatnya perpecahan agama, dan kurangnya partai politik yang terorganisir berdasarkan ideologi apa pun. Demokrat mana pun yang bermaksud baik akan kesulitan mencapai reformasi yang efektif dalam kondisi seperti ini.

Jokowi memasuki dunia politik nasional dengan harapan besar sebagai orang luar, tidak terikat (dalam pemahaman umum) kepada kelompok elit negara. Namun, Bland menulis, “dia terlihat sebagai orang dengan naluri politik yang baik dan elektabilitas yang tinggi, namun tidak memiliki rencana bagaimana mengelola jajaran politisi, taipan, dan jenderal yang tidak menyenangkan yang berbaris di sekelilingnya.” Ada ironi dalam kenyataan bahwa politisi paling berkuasa di negara ini dikelilingi oleh elit yang terbukti mustahil untuk dia kelola. Namun ada logika strategis dalam hal ini: tanpa adanya hubungan kekeluargaan, bisnis, atau militer yang mengakar seperti yang bisa diandalkan oleh presiden lain, Jokowi memerlukan koalisi yang luas untuk menetralisir calon lawannya.

Masalahnya adalah bahwa dalam menyatukan koalisi yang luas, dengan memasukkan sejumlah besar elit ke dalam kabinetnya dan membangun koalisi yang begitu besar di parlemen, Jokowi mengorbankan kemampuannya untuk mendorong terjadinya reformasi demokrasi yang berarti. Ketergantungannya pada tokoh-tokoh militer di kabinetnya dan kesediaannya menggunakan kekuatan negara untuk menekan kebebasan berekspresi menunjukkan betapa rapuhnya demokrasi di Indonesia. Dan hal ini mengecewakan, dibandingkan dengan ekspektasi kaum liberal dan progresif. Tidak ada yang akan terkejut jika seseorang seperti Prabowo menggunakan undang-undang teknologi informasi untuk melawan para pengkritiknya, namun sangat disayangkan bahwa Jokowi membiarkan pemerintahannya melakukan hal yang sama.. Bland secara provokatif menyampaikan maksudnya dengan menarik persamaan antara Jokowi—seorang presiden yang berorientasi pada hasil, pragmatis, dan berbudaya Jawa—dan Suharto, presiden lain yang pragmatis, developmentalis, dan berbudaya Jawa, yang memerintah Indonesia selama tiga puluh dua tahun.

Menjelang akhir buku ini, Bland beralih ke kebijakan luar negeri Indonesia. Dan lagi-lagi muncul gaya Jokowi yang inkonsisten dan instingtual. Menulis dari sudut pandang Australia, Bland secara singkat merinci pendekatan Jokowi terhadap strategi besar Indonesia. Jokowi bisa menjadi sosok yang menarik dan tidak bisa dipersenjatai, tapi dia tidak terlalu memaksakan kebijakan luar negeri yang koheren. Bland membedakan antara pendekatan “bebas dan aktif” dalam kebijakan luar negeri yang diusung Jokowi dengan pendekatan “seribu teman dan tidak ada musuh” yang diusung pendahulunya, Susilo Bambang Yudhoyono; namun, menurut saya kedua hal ini sebagian besar kosong.

Argumen Bland secara keseluruhan tentang Jokowi tertuang dalam judul buku: Jokowi adalah orang yang penuh kontradiksi. Sebagai kesimpulan, Bland memperluas poin ini dan merenungkan mengapa “kami”—para pengamat asing—terus “salah mengartikan Indonesia.” Mengesampingkan poin yang lebih luas tentang bagaimana para pengamat asing memahami Indonesia secara keseluruhan—buku ini sebenarnya bukan membahas hal tersebut—buku ini menyoroti beberapa perbedaan yang mencolok. Jokowi terkadang terlihat rendah hati, dan di saat lain sangat percaya diri. Ia adalah orang luar, namun ia mengalahkan orang dalam dan kemudian terikat pada mereka dalam pengambilan kebijakan. Dia berbicara tentang infrastruktur dan menyelesaikan berbagai hal, namun dia benar-benar tidak tahu apa-apa tentang COVID-19. Dia adalah seorang demokrat yang membiarkan pemerintahannya melakukan tindakan yang tidak liberal dan anti-demokrasi terhadap lawannya.

Namun, dalam bacaan saya, Bland telah memberi kita semua bahan yang kita perlukan untuk menarik kesimpulan yang lebih sederhana, yang tidak bergantung pada karakter Jokowi yang penuh teka-teki atau pada pertanyaan yang lebih luas mengenai apakah pihak asing perlu memiliki “kerangka teori tunggal yang menyeluruh” atau tidak. Indonesia. Jokowi adalah politisi elektoral terampil yang peduli terhadap Indonesia dan mendiagnosis—dengan tepat—seberapa banyak pembangunan infrastruktur yang dibutuhkan negara ini. Namun menjadi presiden Indonesia tidak seperti menjadi Wali Kota Solo. Naluri baik yang berdasarkan pengalaman langsung dengan politik perkotaan tidak akan pernah bisa ditiru di negara sebesar ini dengan permasalahan pemerintahan yang begitu rumit. Jadi, nalurinya kini sering mengecewakannya.

Terlebih lagi, sebagai walikota dan gubernur, tugas Jokowi adalah mencapai hasil dalam konteks sistem demokrasi yang tidak mampu ia kendalikan di tingkat nasional. Ia tidak perlu menunjukkan komitmen berarti apa pun terhadap demokrasi atau liberalisme karena, pada tingkat nasional, hal itu bukan wewenangnya. Sebagai presiden, sifat demokrasi Indonesia sangat bergantung pada pilihannya. Dan kita telah belajar selama enam tahun terakhir bahwa pilihan pragmatis bagi Jokowi tidak selalu merupakan pilihan terbaik bagi demokrasi Indonesia.

diposting oleh gandatmadi46@yahoo.com