Oleh Tobias Adrian, Franck Bousquet, Dominique Desruelle, Vitor Gaspar, Bert Kroese , IMF BLOG September 21, 2023
Negara-negara yang rentan dan terdampak konflik merupakan negara-negara yang paling terkena dampak pandemi ini, perang Rusia di Ukraina, kenaikan harga energi dan pangan, perubahan iklim, dan meningkatnya ketidakstabilan politik. Setiap krisis baru memperburuk kerapuhan dan menciptakan dampak buruk yang dapat mengganggu stabilitas seluruh wilayah.
Konflik yang terjadi menyebabkan 108,4 juta orang mengungsi pada tahun lalu, banyak dari mereka adalah pengungsi yang ditampung di negara-negara tetangga dimana kondisi fiskal sudah ketat dan prospek pertumbuhan lemah. Kerapuhan dan konflik mendorong fragmentasi dan dapat menyebabkan pembalikan perdagangan, aliran modal, dan investasi. Oleh karena itu, mendukung negara-negara rentan dengan memperkuat institusi ekonomi dan fiskal mereka adalah sebuah kepentingan publik global, karena semua negara dapat memperoleh manfaatnya.
Dampak ekonomi dari pandemi ini menghambat pengambilan kebijakan di negara-negara tersebut, yang telah mengalami kerugian ekonomi yang besar dibandingkan dengan perkiraan sebelum pandemi. Sebanyak 39 negara rentan dan terkena dampak konflik mengalami penurunan tingkat pertumbuhan ekonomi yang besar antara tahun 2019 dan 2023 dibandingkan dengan proyeksi sebelum pandemi.
Keuangan publik (pemerintah) juga memburuk. Hilangnya pendapatan selama pandemi sangat besar dan diperkirakan tidak akan pulih seiring dengan peningkatan belanja. Perkembangan ini akan menekan anggaran pemerintah dan terus menambah tekanan fiskal.
Selain itu, kelemahan ekonomi dan fiskal meningkatkan beban utang. Utang pemerintah sebagai bagian dari produk domestik bruto (PDB) turun dari puncak pandemi, namun kini diproyeksikan akan mulai meningkat lagi pada tahun depan. Sebelumnya kami memproyeksikan angka ini akan terus menurun.
Selain terbatasnya ruang dalam anggaran pemerintah, negara-negara rapuh juga memiliki banyak karakteristik struktural yang membuat mereka sangat rentan terhadap guncangan ekonomi, khususnya lemahnya institusi, besarnya sektor informal, dan tantangan tata kelola.
Ketidakstabilan, kemiskinan, dan risiko iklim juga berdampak buruk. Misalnya, di Chad dan Guinea Bissau, masyarakatnya menderita kemiskinan ekstrem dan kurangnya akses terhadap layanan dasar. Di Burkina Faso, Yaman dan Somalia, kondisi ini diperburuk dengan konflik bersenjata berkepanjangan yang menyebabkan jutaan orang mengungsi secara paksa. Negara-negara kepulauan Pasifik sangat rentan terhadap bencana alam dan risiko terkait iklim
IMF adalah salah satu dari banyak organisasi yang memberikan dukungan, namun IMF memainkan peran yang sangat penting. Kegiatan kami mencakup pendanaan dan saran kebijakan ekonomi kepada pemerintah, serta pengembangan kapasitas—yang mencakup bantuan teknis dan pelatihan untuk memperkuat lembaga-lembaga ekonomi, yang mana pendanaan eksternal dari donor sangat penting.
Strategi IMF tahun 2022 untuk Negara-Negara Rapuh dan Terkena Dampak Konflik berpusat pada penyesuaian kegiatan-kegiatan ini untuk setiap negara. Dukungan yang lebih erat kepada pihak berwenang dan dialog yang intensif dengan para mitra merupakan elemen penting dari kerangka baru ini. Untuk membantu memperkuat institusi dan pembuatan kebijakan, kami meningkatkan pengembangan kapasitas dan memperluas kehadiran kami di negara-negara rentan.
Fundamental ekonomi yang kuat merupakan elemen penting untuk mendorong pertumbuhan inklusif dan mengurangi kemiskinan di negara mana pun. Di negara-negara rentan, hal ini memerlukan beberapa tujuan kebijakan:
• Meningkatkan penerimaan pajak, mengendalikan dan memprioritaskan pengeluaran pemerintah, dan mengelola utang publik.
• Mengembangkan bank sentral yang berfungsi dengan baik dan memastikan lembaga keuangan yang sehat.
• Memperkuat undang-undang dan lembaga-lembaga tata kelola dan antikorupsi, termasuk untuk mengekang pencucian uang dan pendanaan teroris.
• Menerbitkan statistik ekonomi secara tepat waktu dan akurat.
• Mengembangkan kerangka makroekonomi dan alat dasar untuk menginformasikan pengambilan kebijakan.
Pemerintahan di negara-negara rentan sering kali menghadapi pilihan sulit ketika terjadi krisis ekonomi, perpecahan politik, ketidakamanan, dan kerusuhan sosial. Keterbatasan sumber daya membuat pembuat kebijakan menghadapi kesulitan dalam mengambil kebijakan yang dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak diinginkan dalam hal perpajakan, utang, pertumbuhan ekonomi, dan belanja sosial. Itu sebabnya strategi kami bertujuan untuk melakukan konsultasi yang sering dan komprehensif dengan pemerintah di negara-negara rentan, bersama dengan tujuan mendasar berikut:
*Memahami konteks spesifik suatu negara yang rentan atau terkena dampak konflik sangat penting untuk merancang reformasi yang tepat dan memberikan bantuan teknis. Somalia mengalami peralihan kekuasaan secara damai tahun lalu meskipun terjadi pemberontakan dan kerawanan pangan. Analisis dalam Strategi Keterlibatan Negara kami menunjukkan bahwa ketidakamanan, infrastruktur yang buruk, dan kurangnya angkatan kerja terampil menghambat pertumbuhan ekonomi. Kerangka fiskal yang kuat sangat penting untuk mengatasi tantangan-tantangan ini. Itu sebabnya pengembangan kapasitas kami berfokus pada kebijakan perpajakan, administrasi pendapatan, dan pengelolaan keuangan publik. Bantuan teknis – yang didukung IMF untuk meningkatkan statistik makroekonomi – juga terintegrasi erat dengan program yang didukung oleh Extended Credit Facility, yang berkontribusi terhadap kemajuan Somalia menuju keringanan utang penuh di bawah Inisiatif Negara-Negara Miskin yang Berutang Banyak (Heavily Indebted Poor Countries Initiative).
*Negara-negara yang rentan membutuhkan dukungan dalam negeri yang praktis dan berkelanjutan, mengingat bahwa kemajuan seringkali terjadi secara tiba-tiba. Menilai dan meningkatkan kualitas manajemen investasi publik, seperti di Republik Demokratik Kongo, membantu menciptakan alat proyeksi makroekonomi untuk kementerian keuangan (Timor Leste) atau bank sentral (Irak) merupakan langkah penting untuk memperkuat manajemen ekonomi. Agar dampaknya dapat bertahan lama, para pembuat kebijakan memerlukan bantuan saat mereka menyesuaikan diri dengan tantangan-tantangan yang baru dan berulang. Pelatihan sering kali diperlukan, terutama di lingkungan yang bergejolak dimana pergantian pejabat staf. Sebagai tanggapannya, IMF mengerahkan lebih banyak staf di dalam negeri dan di seluruh jaringan Pusat Pengembangan Kapasitas Regional kami, yang berfungsi sebagai pusat pengetahuan, pelatihan, dan pembelajaran antar rekan. Tahun lalu, IMF menempatkan lebih banyak pakar di negara-negara rentan dan di pusat-pusat tersebut di Afrika dan Timur Tengah, sehingga meningkatkan jumlah penasihat khusus yang fokus pada negara-negara tersebut sebesar 30 persen.
*Negara-negara yang mengalami konflik bersenjata, salah satu kategori konflik bersenjata, memerlukan peningkatan kapasitas untuk melestarikan lembaga-lembaga negara. Di Ukraina, invasi Rusia mengakibatkan kontraksi PDB sebesar 30 persen pada tahun lalu dan memberikan tekanan yang signifikan terhadap staf dan institusi. IMF memberikan bantuan teknis kepada bank sentral untuk mendukung kelanjutan operasinya. Kami sekarang membantu pengembangan undang-undang anti pencucian uang sehubungan dengan pembiayaan yang sedang berlangsung.
Strategi IMF untuk negara-negara rentan dan terkena dampak konflik mengakui kebutuhan khusus mereka, membantu otoritas negara dalam merancang dan melaksanakan reformasi yang disesuaikan dengan konteks spesifik mereka, meningkatkan sumber daya yang tersedia di lapangan untuk mendukung dan mempertahankan reformasi, dan bekerja lebih erat lagi. dengan mitra lainnya. Donor eksternal sangat penting dalam memberikan bantuan ini.
Membangun dan memperkuat lembaga-lembaga nasional atau pembangunan negara yang efektif memerlukan kepemimpinan, kesabaran, dan kerendahan hati. IMF meningkatkan pengembangan kapasitasnya untuk membantu negara-negara mengatasi tantangan kompleks dan sulit yang mereka hadapi.
Terjemahan bebas oleh gandatmadi46@yahoo.com