Kristalina Georgieva, IMF Managing Director
Ada janji ekonomi yang harus dibuat lintas generasi, yang mengharuskan kita mengambil tindakan tegas pada dekade ini
Ketika saya mengunjungi Universitas Cambridge baru-baru ini, saya mengajukan pertanyaan sederhana: Bagaimana kita dapat membangun perekonomian yang tidak hanya menguntungkan generasi ini tetapi juga generasi berikutnya?
Menemukan jawaban yang tepat menjadi lebih penting dari sebelumnya. Ketegangan geopolitik sedang meningkat, dan perekonomian dunia menghadapi prospek jangka menengah terlemah dalam beberapa dekade terakhir. Generasi muda khususnya menghadapi tantangan yang sangat besar, mulai dari membiayai pendidikan mereka, mencari pekerjaan dan membeli rumah, hingga bergulat dengan potensi dampak buruk perubahan iklim terhadap kehidupan mereka.
Banyak orang merasa perekonomian tidak menguntungkan mereka. Banyak yang tidak hanya cemas tapi juga marah. Dan kita melihat hal ini terjadi di masyarakat dan politik, meningkatkan momok “zaman kemarahan”, polarisasi dan ketidakstabilan yang lebih lanjut.
Tapi tidak perlu seperti ini. Saya terinspirasi oleh esai yang ditulis oleh ekonom besar John Maynard Keynes pada tahun 1930: Economic Possibilities for Our Grandchildren
Keynes memperkirakan bahwa, dalam waktu 100 tahun, standar hidup akan meningkat delapan kali lipat, didorong oleh keuntungan dari inovasi teknologi dan akumulasi modal. Perkiraannya terbukti sangat akurat: meskipun populasi global meningkat empat kali lipat dalam satu abad terakhir, pendapatan per kapita global meningkat delapan kali lipat. Pemahaman Keynes mengenai hal-hal yang mendorong kemakmuran masih berlaku hingga saat ini.
Ini adalah landasan dari janji kemajuan yang mencakup generasi ke generasi. Dan seperti Keynes, saya ingin mengambil pandangan jangka panjang dalam mempertimbangkannya. Pertama, saya ingin melihat ke belakang untuk melihat bagaimana janji tersebut diwujudkan selama satu abad terakhir. Selain lompatan besar dalam standar hidup, dunia juga mengalami penurunan kemiskinan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Selama tiga dekade terakhir saja, 1,5 miliar orang berhasil keluar dari kemiskinan, dan ratusan juta orang memasuki kelas menengah. Pertimbangkan juga peningkatan dramatis dalam angka harapan hidup, angka kematian bayi, angka melek huruf, dan tingkat pendidikan—terutama bagi anak perempuan—yang telah terjadi.
Singkatnya, dalam beberapa dekade terakhir, dunia telah menyaksikan kemajuan yang lebih besar bagi lebih banyak orang dibandingkan sebelumnya. Dua pendorong kemajuan—teknologi dan akumulasi modal—berhasil sesuai prediksi Keynes. Yang paling utama adalah integrasi ekonomi. Selama 40 tahun terakhir, kita telah melihat peningkatan enam kali lipat dalam perdagangan global, dan arus modal global meningkat lebih dari sepuluh kali lipat. Hal ini telah meningkatkan produktivitas dan investasi, terutama di negara-negara emerging market.
Di negara saya, Bulgaria, pendapatan per kapita meningkat empat kali lipat sejak jatuhnya Tirai Besi, sebagian besar disebabkan oleh manfaat integrasi dengan UE dan perdagangan global. Kemajuan Bulgaria juga mencerminkan “bahan khusus”: kerja sama internasional, termasuk koordinasi kebijakan ekonomi pada saat krisis. Kerja sama ini mendasari apa yang oleh sebagian pakar disebut sebagai “perdamaian jangka panjang” pasca-1945, yaitu tidak adanya konflik langsung antara negara-negara besar. Sederhananya: semakin banyak kita berbicara, semakin banyak kita berdagang, semakin kita berkembang.
Namun terdapat kesalahan dalam kebijakan—terutama kegagalan dalam membagi manfaat pertumbuhan secara lebih luas dan kegagalan dalam melakukan upaya yang cukup untuk mendukung negara-negara yang terkena dampak dislokasi teknologi dan perdagangan baru. Akibatnya, ketimpangan ekonomi menjadi terlalu tinggi di dalam dan antar negara. Sekitar tiga perempat kekayaan dunia saat ini hanya dimiliki oleh sepersepuluh penduduk dunia. Dan terlalu banyak negara berkembang yang tidak lagi mampu mengejar tingkat pendapatan negara maju. Lebih dari 780 juta orang menghadapi kelaparan.
Tingginya tingkat ketimpangan ekonomi berdampak buruk terhadap modal sosial dan kepercayaan—di lembaga-lembaga publik, di perusahaan, dan di antara individu. Dan kita juga melihat kepercayaan berkurang di antara negara-negara. Ketegangan geopolitik dapat mendorong perekonomian global terpecah menjadi blok-blok yang bersaing, sehingga menjadikan dunia semakin miskin dan kurang aman. Tragisnya, hal ini sudah terjadi ketika kita semakin membutuhkan kerja sama—untuk mengatasi permasalahan yang tidak mengenal batas negara dan tidak dapat diselesaikan oleh negara mana pun, khususnya perubahan iklim.
Jadi kemana kita pergi setelah ini? Jika 100 tahun terakhir bisa dijadikan panduan, kita cukup yakin akan kemampuan kita untuk mencapai kemajuan luar biasa sekali lagi. Ditambah dengan pemahaman yang jelas tentang apa yang tidak berhasil di masa lalu dan kita memperoleh kemampuan untuk memenuhi janji tersebut kepada cucu-cucu kita.
Kekuatan untuk mengubah arah
Berikut dua skenario untuk 100 tahun ke depan, yang dikembangkan oleh staf IMF. Dalam apa yang kita sebut sebagai “skenario ambisi rendah,” PDB global akan menjadi sekitar tiga kali lebih besar dan standar hidup global dua kali lebih tinggi dibandingkan saat ini. Dalam “skenario ambisi tinggi,” PDB global akan menjadi 13 kali lebih besar, dan standar hidup akan menjadi 9 kali lebih tinggi.
Mengapa perbedaannya sangat besar? Skenario ambisi rendah didasarkan pada pengalaman pertumbuhan standar hidup yang lebih rendah dalam 100 tahun sebelum tahun 1920, sedangkan skenario lainnya didasarkan pada tingkat pertumbuhan rata-rata yang jauh lebih tinggi dari tahun 1920 hingga sekarang. Saya yakin cucu-cucu kita akan menikmati yang terbaik dari keduanya.
Untuk mencapai hal tersebut, kita memerlukan komitmen berkelanjutan untuk menempatkan perekonomian kita pada fundamental yang kuat—mulai dari stabilitas harga hingga tingkat utang publik yang berkelanjutan dan stabilitas keuangan—serta membuka perdagangan dan kewirausahaan untuk meningkatkan pertumbuhan dan lapangan kerja. Tapi ini tidak akan cukup. Kita memerlukan kerja sama internasional yang lebih baik dan pertumbuhan yang berbeda—lebih berkelanjutan dan adil. Penelitian IMF menunjukkan bahwa ketimpangan pendapatan yang lebih rendah dapat dikaitkan dengan pertumbuhan yang lebih tinggi dan lebih tahan lama.
Dan kita harus menggunakan akumulasi modal dengan lebih bijaksana. Prospek cucu-cucu saya akan bergantung pada apakah kita dapat mengalokasikan modal ke tempat yang paling membutuhkan dan akan memberikan dampak positif terbesar. Lalu ke mana modal harus disalurkan? Izinkan saya menyoroti tiga bidang prioritas investasi.
Prioritas Investasi
Pertama, climate economy: Saat ini guncangan iklim melanda perekonomian di mana pun—mulai dari kekeringan, kebakaran hutan, banjir, hingga dampak yang kurang terlihat di berbagai bidang seperti rantai pasokan dan pasar asuransi. Mereka yang pesimistis mengatakan umat manusia sedang menghadapi bencana. Namun saya melihat gambaran yang berbeda: jika kita bertindak tegas, terutama dalam dekade ini, kita dapat mencapai perekonomian netral karbon dan membantu memastikan planet ini layak huni. Kita harus berjanji untuk melakukannya.
Hal ini berarti memobilisasi triliunan dolar dalam investasi iklim—untuk mitigasi, adaptasi, dan transisi. Dan hal ini berarti mengatasi kegagalan pasar yang parah yang menyebabkan para pencemar merusak planet kita secara gratis. Penelitian kami menunjukkan bahwa penetapan harga karbon adalah cara paling efisien untuk mempercepat dekarbonisasi
Jalan yang harus kita tempuh masih panjang—harga rata-rata per ton emisi karbon dioksida saat ini hanya $5, jauh di bawah $80 yang harus kita capai pada tahun 2030. Namun ada kemajuan: program penetapan harga karbon kini mencakup seperempat emisi global, yaitu mewakili peningkatan dua kali lipat sejak tahun 2015. Dan para investor meresponsnya: untuk setiap $1 yang dibelanjakan untuk bahan bakar fosil, $1,70 kini dibelanjakan untuk energi ramah lingkungan—dibandingkan dengan rasio 1:1 pada lima tahun lalu.
Lebih banyak investasi iklim dapat menciptakan jutaan lapangan kerja ramah lingkungan, meningkatkan inovasi, dan mempercepat transfer teknologi ramah lingkungan ke negara-negara berkembang. Hal ini dapat memutus hubungan historis antara pertumbuhan dan emisi—sehingga, ketika suatu negara menjadi lebih kaya, masyarakat dapat menikmati standar hidup yang lebih baik tanpa merusak planet kita.
Kedua, investasi pada revolusi industri berikutnya: dari komputasi kuantum hingga nanoteknologi, dari fusi nuklir hingga realitas virtual, dari vaksin baru hingga terapi gen. Inovasi semakin cepat, mengubah cara kita hidup dan bekerja.
Ambil contoh artificial intelligence (AI). Hal ini dapat meningkatkan produktivitas dan pertumbuhan di mana pun. Dan saya sangat terkejut dengan potensinya dalam memperkecil kesenjangan sumber daya manusia di negara-negara berkembang, sehingga membantu tingkat pendapatan menyamai pendapatan negara-negara maju.
Namun hal ini juga mempunyai risiko. Penelitian IMF menunjukkan bahwa, di negara-negara maju, sekitar 60 persen pekerjaan dapat terkena dampak AI. Separuh dari mereka mungkin merasakan manfaat dari alat AI, namun separuh lainnya mungkin sudah dianggap usang. Hal ini dapat meningkatkan pengangguran dan menurunkan upah—Keynes sendiri telah memperingatkan hal ini ketika ia menulis tentang “pengangguran teknologi.”
Jelasnya, kita perlu memastikan bahwa AI bermanfaat bagi umat manusia. Daripada melakukan deepfake dan disinformasi, kita menginginkan terobosan ilmiah, medis, dan produktivitas. Kami ingin AI mengurangi kesenjangan, bukan meningkatkannya.
Negara-negara harus mulai bersiap sekarang dengan meningkatkan investasi pada infrastruktur digital dan memperluas akses terhadap pelatihan ulang dan pelatihan ulang keterampilan. Kita juga memerlukan prinsip-prinsip global dalam penggunaan AI yang bertanggung jawab—pagar pembatas—untuk meminimalkan risiko dan memaksimalkan peluang bagi semua orang.
Ketiga, investasi pada sumber daya manusia: Keuntungan terbesar diperoleh melalui investasi di bidang kesehatan dan pendidikan serta jaring pengaman sosial yang lebih kuat dan pemberdayaan perempuan secara ekonomi. Hal ini mendasari akumulasi modal yang lebih baik dan adil.
Hal ini paling jelas terlihat di Afrika, yang merupakan rumah bagi populasi termuda dan dengan pertumbuhan tercepat. Pada akhir abad ini, jumlah penduduk global di Afrika diperkirakan akan mencapai hampir 40 persen. Di ujung lain dari spektrum ini adalah wilayah seperti Eropa dan Asia Timur, dimana populasinya menua dengan cepat, dan beberapa bahkan menyusut.
Bagaimana kita bisa lebih menghubungkan sumber daya manusia yang melimpah di Afrika dengan modal yang melimpah di negara-negara maju dan negara-negara berkembang? Bagi negara-negara Afrika, kuncinya adalah menarik investor jangka panjang dan memastikan arus perdagangan yang stabil. Hal ini berarti mendorong pertumbuhan yang lebih baik: mulai dari memperbaiki lingkungan bisnis hingga meningkatkan pendapatan dan menghilangkan belanja yang tidak efisien. Bagi negara-negara yang sudah menghadapi keterbatasan anggaran dan utang yang tinggi, hal ini akan menciptakan lebih banyak ruang untuk belanja sosial yang penting.
Salah satu contoh dari penelitian IMF: dengan membangun kapasitas perpajakan, negara-negara berpendapatan rendah dapat meningkatkan pendapatan anggaran tahunan mereka hingga 9 persen dari PDB—peningkatan besar yang akan membuat upaya perpajakan mereka sejalan dengan upaya negara-negara emerging market.
Jika dukungan internasional yang tepat dapat dipadukan dengan kebijakan dalam negeri yang tepat, kita dapat melihat Afrika menarik aliran investasi, teknologi, dan pengetahuan jangka panjang. Hal ini dapat membuka seluruh potensi generasi mudanya.
Hal ini berarti lebih banyak lapangan kerja masuk dan berkurangnya migrasi keluar dari Afrika; pengembalian modal yang lebih tinggi yang dapat digunakan di negara-negara maju, termasuk untuk membuat sistem pensiun mereka lebih berkelanjutan; dan secara keseluruhan, perekonomian global yang lebih dinamis. Singkatnya, dunia yang sejahtera di abad mendatang membutuhkan Afrika yang sejahtera.
Investasi di tiga bidang utama ini—iklim, teknologi, dan manusia—sangatlah penting. Namun sekali lagi, kita tidak dapat mencapai hal ini tanpa kerja sama internasional.
Multilateralisme abad kedua puluh satu
Sebagai salah satu pendiri IMF dan Bank Dunia, Keynes membantu dunia mengambil pelajaran yang benar dari Great Depression dan Perang Dunia II. Daripada mengambil kebijakan yang berorientasi ke dalam negeri (inward-looking) yang dapat menimbulkan krisis dan konflik, negara-negara sebaiknya mengandalkan kerangka kerja baru dalam kerja sama internasional. Visi tersebut menjadi kenyataan—sebuah “multilateralisme untuk abad ke-20”, yang sangat bermanfaat bagi kita.
Sekarang kita harus memperbaruinya untuk era baru. Bayangkan bagaimana “multilateralisme abad ke-21” bisa menjadi lebih terbuka terhadap pemikiran segar dan lebih representatif, dengan keseimbangan yang lebih baik antara negara-negara maju dan suara negara-negara emerging market dan berkembang. Dan pikirkan bagaimana kita dapat memberikan informasi terkini kepada lembaga-lembaga multilateral, termasuk IMF.
Selama beberapa dekade kami telah membangun kekuatan finansial, cakupan pekerjaan, dan karakter kami. Sejak pandemi ini, kami telah menyuntikkan sekitar $1 triliun likuiditas dan pembiayaan ke 190 negara anggota kami. Kami memperkenalkan program pembiayaan darurat dan keringanan utang langsung bagi anggota kami yang paling miskin. Dan pekerjaan makroekonomi kami kini mencakup fokus pada iklim, gender, dan uang digital.
Kami adalah lembaga yang diberi wewenang oleh anggota kami untuk melakukan “pemeriksaan kesehatan” rutin terhadap perekonomian mereka. Memberikan analisis dan saran yang tidak memihak sangatlah penting, terutama di dunia yang penuh dengan berita palsu dan polarisasi politik. Saya pikir Keynes akan menyukai apa yang dilihatnya dan akan mendorong kita untuk melangkah lebih jauh sebagai “jalur transmisi” global untuk kebijakan ekonomi, sumber daya keuangan, pengetahuan yang baik—dan sebagai platform utama untuk kerja sama ekonomi global.
Kita tidak bisa memiliki dunia yang lebih baik tanpa kerja sama. Dalam hal yang paling mendasar ini, Keynes kembali benar. Ia mungkin paling diingat karena tulisannya pada tahun 1923: “Dalam jangka panjang, kita semua akan mati.” Maksudnya, daripada menunggu kekuatan pasar untuk memperbaiki keadaan dalam jangka panjang, para pembuat kebijakan harus mencoba menyelesaikan masalah dalam jangka pendek.
Ini adalah seruan untuk bertindak, sebuah visi akan sesuatu yang lebih baik dan cerah. Dan ini adalah panggilan yang ingin saya tanggapi—untuk melakukan bagian saya demi masa depan cucu-cucu saya yang lebih baik. Bagaimanapun juga, seperti yang dikatakan Keynes pada tahun 1942, “Dalam jangka panjang hampir segala sesuatu mungkin terjadi.”
terjemahan bebas oleh gandatmadi46@yahoo.com