Prof Dani Rodrik
Diterbitkan oleh Project Syndicate pada Jan 9, 2024
Di awal tahun baru, semakin jelas terlihat bahwa pemikiran baru dan kreatif diperlukan untuk mengatasi perubahan iklim, kelesuan sosial ekonomi, lemahnya strategi pembangunan, dan kehancuran globalisasi yang kita kenal sekarang. Agar tetap relevan, para ekonom harus beradaptasi dengan realitas baru dan tuntutan baru.
Tahun yang penuh gejolak kembali menegaskan bahwa perekonomian global berada pada titik balik. Kita menghadapi empat tantangan besar: transisi iklim, masalah lapangan kerja yang baik, krisis pembangunan ekonomi, dan pencarian bentuk globalisasi yang lebih baru dan lebih sehat. Untuk mengatasi hal tersebut, kita harus meninggalkan cara berpikir yang sudah ada dan mencari solusi kreatif yang bisa diterapkan, sambil mengakui bahwa upaya-upaya ini tidak terkoordinasi dan bersifat eksperimental.
Perubahan iklim adalah tantangan yang paling menakutkan, dan merupakan tantangan yang paling lama diabaikan – dengan dampak yang sangat besar. Jika kita tidak ingin umat manusia mengalami masa depan distopia, kita harus bertindak cepat untuk mendekarbonisasi perekonomian global. Kita sudah lama mengetahui bahwa kita harus berhenti menggunakan bahan bakar fosil, mengembangkan alternatif ramah lingkungan, dan memperkuat pertahanan kita terhadap kerusakan lingkungan jangka panjang yang diakibatkan oleh kelambanan kita di masa lalu. Namun, menjadi jelas bahwa hal ini hanya dapat dicapai melalui kerja sama global atau kebijakan yang disukai para ekonom.
Sebaliknya, masing-masing negara akan terus melanjutkan agenda penghijauan mereka masing-masing, menerapkan kebijakan yang paling sesuai dengan kendala politik spesifik mereka, seperti yang telah dilakukan oleh Amerika Serikat, Tiongkok, dan Uni Eropa. Dampaknya adalah pembatasan emisi, insentif pajak, dukungan penelitian dan pengembangan, serta kebijakan industri ramah lingkungan yang tidak begitu koheren secara global dan terkadang merugikan negara lain. Meskipun mungkin berantakan, dorongan yang tidak terkoordinasi untuk melakukan aksi iklim mungkin merupakan hal terbaik yang bisa kita harapkan secara realistis.
Namun lingkungan fisik kita bukanlah satu-satunya ancaman yang kita hadapi. Ketimpangan, terkikisnya kelas menengah, dan polarisasi pasar tenaga kerja juga menyebabkan kerusakan yang sama besarnya terhadap lingkungan sosial kita. Dampaknya kini sudah terlihat jelas. Kesenjangan ekonomi, regional, dan budaya di berbagai negara semakin melebar, dan demokrasi liberal (dan nilai-nilai yang mendukungnya) tampaknya mengalami kemunduran. Hal ini mencerminkan meningkatnya dukungan terhadap kelompok populis yang xenofobia dan otoriter serta meningkatnya reaksi terhadap keahlian ilmiah dan teknis.
Transfer sosial dan welfare state bisa membantu, namun yang paling dibutuhkan adalah peningkatan penyediaan pekerjaan yang baik bagi pekerja berpendidikan rendah yang kehilangan akses terhadap pekerjaan tersebut. Kita memerlukan peluang kerja yang lebih produktif dan bergaji tinggi yang dapat memberikan martabat dan pengakuan sosial bagi mereka yang tidak memiliki gelar sarjana. Memperluas lapangan kerja seperti ini tidak hanya membutuhkan lebih banyak investasi di bidang pendidikan dan pembelaan yang lebih kuat terhadap hak-hak pekerja, namun juga kebijakan industri baru di bidang jasa, yang akan menciptakan sebagian besar lapangan kerja di masa depan
Hilangnya lapangan pekerjaan di bidang manufaktur seiring berjalannya waktu mencerminkan otomatisasi yang semakin besar dan persaingan global yang semakin kuat. Negara-negara berkembang tidak kebal terhadap kedua faktor tersebut. Banyak negara yang mengalami “de-industrialisasi dini”: penyerapan pekerja di perusahaan-perusahaan manufaktur formal dan produktif kini sangat terbatas, yang berarti mereka tidak dapat menjalankan strategi pembangunan berorientasi ekspor yang telah begitu efektif di Asia Timur dan negara-negara lain. beberapa negara lain. Bersamaan dengan tantangan iklim, krisis strategi pertumbuhan di negara-negara berpendapatan rendah memerlukan model pembangunan yang benar-benar baru
Seperti halnya di negara-negara maju, sektor jasa akan menjadi sumber utama penciptaan lapangan kerja di negara-negara berpendapatan rendah dan menengah. Namun sebagian besar sektor jasa di negara-negara ini didominasi oleh perusahaan-perusahaan informal yang sangat kecil – yang sering kali berbentuk perseorangan – dan pada dasarnya tidak ada model pembangunan berbasis jasa yang dapat ditiru. Pemerintah harus bereksperimen, menggabungkan investasi dalam transisi ramah lingkungan dengan peningkatan produktivitas pada layanan yang menyerap tenaga kerja.
Terakhir, globalisasi itu sendiri harus diciptakan kembali. Model hiper-globalisasi pasca tahun 1990 telah digantikan oleh meningkatnya persaingan geopolitik AS-Tiongkok, dan oleh semakin tingginya prioritas yang diberikan pada permasalahan sosial, ekonomi, kesehatan masyarakat, dan lingkungan dalam negeri. Tidak lagi sesuai dengan tujuannya, globalisasi yang kita kenal sekarang harus digantikan dengan pemahaman baru yang menyeimbangkan kembali kebutuhan nasional dan persyaratan ekonomi global yang sehat yang memfasilitasi perdagangan internasional dan investasi asing jangka panjang.
Kemungkinan besar, model globalisasi baru ini tidak terlalu mengganggu, karena mempertimbangkan kebutuhan semua negara (tidak hanya negara-negara besar) yang menginginkan fleksibilitas kebijakan yang lebih besar untuk mengatasi tantangan dalam negeri dan kepentingan keamanan nasional. Salah satu kemungkinannya adalah AS atau Tiongkok akan mengambil pandangan yang terlalu ekspansif terhadap kebutuhan keamanannya, mencari keunggulan global (dalam kasus AS) atau dominasi regional (Tiongkok). Dampaknya adalah “persenjataan” saling ketergantungan ekonomi dan keterpisahan ekonomi yang signifikan, dimana perdagangan dan investasi diperlakukan sebagai permainan yang tidak menguntungkan (zero-sum game).
Namun mungkin juga ada skenario yang lebih menguntungkan ketika kedua kekuatan tetap menjaga ambisi geopolitik mereka, mengakui bahwa tujuan ekonomi mereka yang bersaing akan lebih baik dicapai melalui akomodasi dan kerja sama. Skenario ini mungkin akan memberikan manfaat yang baik bagi perekonomian global, meskipun – atau mungkin karena – perekonomian global belum mencapai tahap hiper-globalisasi. Seperti yang ditunjukkan oleh era Bretton Woods, perluasan perdagangan dan investasi global yang signifikan sejalan dengan model globalisasi yang tipis, di mana negara-negara mempertahankan otonomi kebijakan yang cukup besar untuk mendorong kohesi sosial dan pertumbuhan ekonomi di dalam negeri. Hadiah terbesar yang dapat diberikan oleh negara-negara besar kepada perekonomian dunia adalah mengelola perekonomian domestik mereka dengan baik.
Semua tantangan ini memerlukan ide dan kerangka kerja baru. Kita tidak perlu membuang ilmu ekonomi konvensional. Namun agar tetap relevan, para ekonom harus belajar menerapkan alat-alat perdagangan mereka sesuai dengan tujuan dan batasan yang ada saat ini. Mereka harus terbuka terhadap eksperimen, dan bersimpati jika pemerintah melakukan tindakan yang tidak sesuai dengan pedoman di masa lalu.
terjemahan bebas oleh gandatmadi46@yahoo.com